今年以来，我国加快了老旧营运货车报废更新的步伐。3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车。
此后，更为细化的措施接连出台。7月24日，国家发改委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》的通知，支持老旧营运货车报废更新，支持报废国三及以下排放标准营运类柴油货车，加快更新为低排放货车。报废并更新购置符合条件的货车，平均每辆车可获得8万元。
7月31日，交通运输部、财政部又发布了《关于实施老旧营运货车报废更新的通知》（以下简称《通知》），《通知》明确，对提前报废国三及以下排放标准营运柴油货车、提前报废并新购国六排放标准货车或新能源货车、仅新购符合条件的新能源货车，分档予以补贴。
据中国保险行业协会的数据，截至2023年年底，国三排放标准重卡保有量约59万辆、轻卡保有量约120万辆。政策的密集出台，在提振低迷的商用车市场需求的同时，随着环保不达标营运车辆的出清，还能提速物流行业降本增效和低碳发展的进程。
利好新能源货车市场
国三及以下老旧营运货车报废更新被看作大规模设备更新和消费品以旧换新行动的升级版。“国家统筹安排超长期特别国债资金，支持老旧营运货车报废更新，重点是对于国三及以下中重型货车的报废更新，还有对于新能源城市冷链配送货车的专项补贴，显示了政策的导向性。”中国物流与采购联合会研究室主任、公路货运分会秘书长周志成在8月8日在接受《中国物流与采购》杂志记者采访时表示，该项政策出台有利于高排放货车向清洁能源和新能源货车装备转型，刺激企业更新设备和绿色升级，进而有效拉动相关领域生产投资。
近几年来，随着物流行业加快低碳转型的步伐，在稍具规模的物流企业中，国三及以下排放标准的货车已近绝迹。“目前，我们已经基本淘汰国三货车，运力以国五为主。”近日，在接受记者采访时，武汉中铁伊通物流有限公司安全运营总监刘剑表示。
在河南黑豹物流有限公司的车辆购置计划中，新能源货车是优先序列。“当前，公司的新能源车辆占比20%左右，以后这个比例会大幅度提高。”黑豹物流财务总监朱西意告诉记者。
河南省鸿泰物流有限公司高度重视运力能力建设，该公司车辆运营中心总监张连伟向记者透露，“目前公司的国三营运柴油车已经全部淘汰，仅剩的几十台、占比不足3%的国四营运柴油车计划在1年内逐步替换淘汰完毕。截至目前，新能源车辆占比在25%左右。”
近年来，我国公路货运企业对于新能源车的接受度稳步提升。周志成讲到，“今年上半年，我国新能源物流车产销量增速继续保持高速增长，市场渗透率继续扩大，新能源轻型货车市场渗透率超过15%，正在成为主流车型。新能源重型货车市场渗透率接近10%，市场接受度日益增强。”
八匹马新能源科技有限公司品牌营销总经理杨松山也告诉记者，由于新能源物流车在节能降本方面具有较大的优势，近年来物流企业对新能源车的接受度也逐渐增高。随着鼓励老旧货车报废更新政策的落地，新能源货车在物流公司运力结构中的比例必将进一步提升。
促进物流企业调整运力结构
根据《通知》的报废补贴标准，换购新能源重卡最多可补贴14万元，包括报废补贴4.5万元和新购补贴9.5万元。这无疑会降低物流企业更新运力的成本。朱西意表示，这会降低物流企业更新运力的成本，促进企业更新老旧设备步伐。
不过，在张连伟看来，与缓解资金压力相比，更为重要的是，《通知》为企业运力结构明确了绿色低碳调方向，进而推动整个行业绿色转型。
朱西意透露，“目前，绿色低碳经济已列入公司未来5年发展规划。今年公司已经在园区内推进集光伏发电、绿色储能和充换电为一体的绿色低碳建设项目，大规模使用新能源车辆。老旧营运货车报废更新政策出台后，公司将更加坚定加快推进绿色低碳项目的建设进度和决心。2024年公司将逐步购置、更新、淘汰国三、国四乃至部分国五、国六燃油车辆，尽快更换为充换电新能源运输车辆。”
刘剑表示，目前中铁伊通物流以国五、国六车辆为主。针对部分上游客户对车辆碳排放的要求，下一步公司将购入新能源重卡。而且，中铁伊通物流还与宁德时代和东风华神达成合作，将在公司建立自己的换电站，为新能源车提供配套基础设施支持。
对于未来的车辆购置规划，张连伟介绍到，我们在车辆淘汰及购置方面一直都有规划，也正在逐步推行实施中。首先是摸清运力底数。摸清公司各类车辆的具体数据及车辆信息，包含车型、年限、排放标准等，做到底数清，责任明。此外，整合运力资源。在充分调研和评估公司运力需求的前提下，整合公司现有的运力资源，实现资源利用最大化。还有在摸清底数的前提下，逐步分批次淘汰现有的国四燃油车，同时购置一批新能源车辆充实公司运力资源。
如何推动政策落地落实
报废更新资金补贴之高以及明确了中央和地方的承担比例是《通知》的一大亮点。根据《通知》，此次报废更新补贴资金由中央和地方总体按9∶1比例共担，并明确第一批向各省份拨付2024年所需中央财政补贴资金的60%。
在补贴政策落地实施过程中，有哪些需要特别注意的？周志成表示，《通知》在制定中区分了报废并新购车辆、仅提前报废和仅新购车辆三种情况，体现了政策制定的科学性，增加了企业和个人报废更新的选择权，但是也需要避免各类骗补问题。他建议有关部门进一步明确实施细则，明确报废更新申报流程，便利企业和个人提交材料，尽快汇总资金需求规模，及时发放补贴资金。对于利用不正当手段骗取补贴资金等违法行为的，依法依规严肃处理。
杨松山则认为，在政策落实过程中，程序流程是否方便高效也比较重要。“希望补贴的领取流程不要太繁琐，而是能够更方便一点，比如在微信、支付宝等软件上建立一些小程序等，能快速完成补贴领取。部分司机文化水平不是很高，或者在路途中比较忙，需要能快速的完成整个流程。”
刘剑也希望未来政策补贴的范围再扩大一点。“国三的车到现在已经有十六七年，已经到了报废期，目前大部分企业已经基本淘汰了国三的燃油货车，希望未来国四的车也能参与淘汰补贴。”
不过，张连伟也坦言，运力车辆是物流运营中最大的一项成本开支，在行业整体利润点被压缩的背景下，企业在运力投入和更新换代上一般较为慎重。
这也是周志成所担心的。“受需求不振影响，我国公路货运行业总体处于供给过剩格局，导致市场运价低迷、资产大量闲置，企业和个人购车动力不足，可能是《通知》推进过程中面临的最大难题。”周志成表示。
而北京市近日出台的《北京市加快国四排放标准营运柴油货车淘汰促进更新轻型新能源货车方案(2024-2025年)》或者能为其它地方引导物流企业淘汰老旧货车一些启发。该政策指出，将国四营运柴油货车淘汰后，更新为轻型新能源货车的货运业户，对其更新的轻型新能源货车发放《城区货运通行证》进行激励。
