在今年政府工作报告中，低空经济被式定位为“新兴支柱产业”。4月，低空经济发展司司长郑剑在国新办新闻发布会上表示：将坚持以健康有序为主题，以改革创新为主线，推动低空经济实现“管得好、飞得稳、用得活”。
而作为低空经济的重要组成部分，低空物流业态加速演进。从美团、顺丰开展无人机试运营，再到2025年底两家企业累计开通1400条航线，从配送外卖到运输医疗物资等细分场景持续拓展，低空物流已从单点试点突破，迈入立体协同的新阶段。
低空物流蓬勃发展的同时，政策体系加快健全，行业监管也同步规范趋严。
机构布局层面，从2024年2月国家发改委低空经济发展司正式成立，到近日民航局低空安全司亮相，低空经济“双司协同、分头共管”的顶层治理格局正式形成。法律制度层面，政策的相继出台为低空物流合规运营筑牢制度根基。《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》明确无人机适航空域范围；新修订的《民用航空法》首次将“低空经济”纳入国家法律体系，明确要求建立健全适应低空经济要求的适航审定和飞行管理制度和标准。
在政策加持与场景落地双向提速的背景下，行业也直面核心拷问：低空物流是否真正迈入规模化落地阶段？当前仍有哪些现实挑战亟待解决？
这也成为近期举办的第九届互联网采购供应链暨数智经济智慧物流大会，下设的“低空智慧物流”分论坛探讨的核心议题。与会嘉宾形成的普遍共识是：保障技术安全、打通商业闭环、完善政策法规是当前低空物流规模化落地的“卡点”。
▍安全为基：筑牢低空物流规模化运行底线
作为战略新兴支柱产业，低空经济有序健康长久发展需要制度护航，其中，安全是根基与核心议题。
随着低空物流从技术概念走向日常生活，无人机“黑飞”带来的安全隐患持续显现：有的因操作不慎导致居住片区停电、有的在机场跑道附近违规飞行影响航班正常运行、有的违规作业破坏电力基础设施……此类问题屡禁不止，一大根源在于部分飞手未完成实名认证，一旦出事便难以界定、追究责任。
而且，传统航空飞行器标准难以适用于无人机、eVTOL（电动垂直起降飞行器）等设备。同时，低空飞行器起降点、充电站、固定航线、通讯设备等低空相关基础设施都尚不健全，存在较大安全隐患。
低空物流要从示范运营走向常态化运营，安全可控是不可逾越的底线与前置条件。国家邮政局政策法规司原副司长、一级巡视员靳兵在论坛上指出，低空经济持续发展的过程，需要同步推进空域管理改革、安全监管体系完善和风险防控机制建设。随着人工智能与低空物流的深度融合，不仅重构了无人机飞行的控制逻辑，也正通过数据交换范式革新，为低空经济制度创新提供了新路径。
北京物流与供应链管理协会会长林有来表示,这就要求在持续拓展新场景、迭代新技术的同时，加快安全标准制定、健全安全运行规范、完善产业协同生态。
北京物资学院党委常委、副校长张闯则表示，低空物流要实现常态化运营，在统筹空域资源维护安全、打通跨区域标准互联互通、建设和运营数据基础设施、依托成熟商业模式反哺安全运维投入等方面，必须形成合力攻坚克难。
▍合规堵点：审批繁琐且政策标准尚不统一
当前低空物流在技术、装备层面已基本解决“能不能飞”的问题，而能否合规稳定飞行，已成为制约行业规模化落地的核心堵点。尤其在跨境、跨区域等高潜力应用场景中，面临空域审批流程繁琐、各地适航政策不统一等制度障碍。这需要政府、行业协会、企业通力合作协同解决的问题。
中外运物流有限公司医疗健康事业部运营管理总监梁飞坦言，以从香港到深圳的无人机物流业务为例，现阶段最大的瓶颈并非机型与技术短板，而是空域审批和两地通关政策的突破。由于涉及内地与香港不同的航空法律体系、海关监管流程以及空域管理权限，至今仍处于探索阶段，亟需政策层面的协同创新。
壹通无人机系统有限公司常务副总经理胡学鹏对此同样深有感触：低空物流的价值拐点，不在于零星的示范起降，而在于像高铁班次一样，形成固定航线、定时往返、全天候可靠运营的成熟商业模式，而这一切的核心支撑，正是统一规则、简化审批、全国互认的合规监管体系。
▍成本桎梏：投运成本偏高影响规模化落地
据民航局预测，2025年我国低空经济市场规模将达到1.5万亿元，2035年有望跃升至3.5万亿元以上。另据行业预测，2035年我国无人机物流产值有望破万亿元大关，且无人机物流市场正以每年20%的增速持续扩容。
万亿级蓝海市场前景广阔，但成本偏高仍是制约规模化落地的核心瓶颈。近日，国家发展改革委低空经济发展司发布了2026年研究课题征集，其中显示专门设立了“低空物流成本分析及降本举措”方向。由此足以窥见，持续降低运营本、跑通商业闭环，已成为当前行业关注的焦点。中国邮政采购公告显示，一架100公斤级无人直升机采购价格达170万元（含整机、地面站等）。这更加印证无人机商业化模式落地还有待验证。
会上，胡学鹏从大载重复合翼无人机的实际运输分析，当前行业降本主要聚焦经济成本和运营成本两大维度：一是运营环境的约束。固定翼多旋无人机容易受气象条件、通讯信号的干扰，例如大雾对无人机机身与电子零件造成损坏，导致更换频率和运维成本显著上升；二是空域与航线受限，当大型机遇到突发情况，无法及时响应和处理；三是跨域审批协调难度大。跨域、跨海飞行审批需要协调空管、航管、机场多方主体，同时不少试飞的任务执行也会与民航航班运行时间冲撞，只能在民航航班休息间隙“见缝插针”安排飞行，严重制约运营效率、推高综合成本。
▍场景扩维：挖掘急难险贵特色物流新空间
提起低空物流，城市即时配送是最先被想起的场景。但是在中科星图智慧科技有限公司副总裁何胜文看来，除了通讯基础设施较好的城市区域，水上物流、跨海运输、跨乡镇的山区物流等“硬核”场景，才是低空物流真正发挥价值的蓝海，“低空物流不是替代现有的传统物流，而是去拓展传统物流服务难以覆盖的应用场景。”
在陆运难以触达的环境和区域中，才能凸显出低空物流价值。何胜文从技术赋能低空物流的角度指出，低空物流要打造从商城订单调度、货运配送到签收结算的履约闭环三维物流场景，两项技术能力尤为关键：一是增强特征识别与预测能力，保障无人机在复杂环境中能够精准识别目标；二是模块化全场景自适应能力，系统能够根据不同场景快速拆分处理任务。
此外，高价值的货物可成为低空物流短距离运输的突破口。据金华市低空产业投资运营有限公司董事长叶建永透露，金华作为全国快递业务量最大的城市之一，其中有约十分之一的快件属于高时效、高价值品类。
胡学鹏则认为，低空物流的价值不仅限于生鲜类高附加值货物运输，更在于民生与应急保障，例如海岛封岛等场景，承担起“保底通道”的角色。
医疗是低空物流的典型场景，据梁飞介绍，医疗机构院内的物资配送、医疗设备厂商的原材料短驳、以及针对医院备件的紧急配送，都将成为低空物流延伸赋能的细分场景。
无论是政策层面的“双司协同”与法律护航，还是企业端的场景深耕与成本博弈，都指向同一个趋势：低空物流正在跨越从“0到1”的试飞验证期，迈向“1到N”的规模化应用深水区。
当“安全红线”与“成本底线”在技术迭代与制度创新中找到最佳平衡点，当低空航线像地面路网一样密集而有序，低空物流将不再仅仅是城市上空的一道科技风景线，而是真正融入实体经济血脉的基础设施。在这场万亿级的产业变革中，唯有敬畏安全、深耕场景、算好细账，我国低空物流才能真正从“起飞”走向“领航”。
